未来五年 解读资阳“幸福密码”——从“四个翻番、一个改善”看幸福资阳新蓝图

    发刊词
    市委二届十四次全会提出了努力建设“幸福资阳”的奋斗目标，这既充分体现了资阳人民对未来充满信心，更体现了市委负重自强、自加压力的责任和使命。
　　问政民生，激流勇进；民生幸福，永无止境。市委、市政府在不断呼应民生的期待中，出台了一个个惠民之策、富民之举，“幸福资阳”建设脚踏实地、步履坚定、铿锵有力。
《幸福资阳》专刊伴随着“幸福资阳”建设的步伐应运而生。我们将开设《加快推进“两个着力” 努力建设“幸福资阳”》、《努力建设“幸福资阳” 让人民生活更美好》、《幸福大家谈》、《我身边的幸福事》等栏目，忠实地记录和报道资阳人民在“幸福资阳”建设征程中的努力与付出。
　　美好生活人人向往，“幸福资阳”关乎你我。建设“幸福资阳”，是全市人民的共同愿景，是全市人民的共同事业。共建幸福、幸福共享，让我们满怀激情投入“幸福资阳”建设，用勤劳的双手，建设“幸福资阳”，用辛勤的汗水，浇灌出幸福的花朵。让幸福之花在资阳大地上竞相绽放！

去年12月29日，市委二届十四次全会正式提出建设“幸福资阳”的奋斗目标。
　　今年3月22日至24日召开的市二届人大八次会议，科学谋划“十二五”发展，提出了“四个翻番、一个改善”，使“加快推进‘两个着力’、努力建设‘幸福资阳’”的“发展路线图”渐趋明朗。
　　为此，本报通过梳理与“幸福资阳”紧密相关的环节，从“经济发展”、“民生保障”、“社会管理与精神文明”三大主题，解读未来五年资阳的“幸福密码”。

 

增加幸福感要从创新社会管理起步，让人民群众生活在一个公平公正、和谐稳定的“大家庭”。
　　增加幸福感也要从文化建设出发，满足人民群众不断增长的精神文化需求，为资阳经济发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
幸福密码
创新社会管理 
切实维护社会和谐稳定
　　“十二五”时期，我市将进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理体制机制，形成社会管理和服务合力，全面提升社会管理能力，切实维护社会和谐稳定，让人民生活更幸福。
　　我市将健全市、县（市、区）、乡、村四级联动的常态维稳力量和应急队伍体系，完善城乡一体化的社会治安防控体系，加强政法队伍建设，增强公共安全和社会治安保障能力。预防和妥善处置群体性事件，及时排查和化解各种不安定因素，建设平安资阳。
　　同时，增强对重特大事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置能力。
幸福密码
推动文化大发展 
满足群众精神文化需要
　　建设“幸福资阳”，老百姓的精神文化需求不可或缺。
　　“十二五”时期，我市将深入发掘“资阳人”历史与文化内涵，研究扩展历史名人文化价值，弘扬元帅精神，抢抓发展机遇，卧薪尝胆、艰苦奋斗，爱岗敬业、团结互助，锐意进取、开拓创新，加快“幸福资阳”建设步伐。
　　同时，加强公共文化基础设施建设，基本建成覆盖城乡、惠及全民、布局合理、运转有效的公共文化服务网络，提高公共文化产品和服务供给能力。加强文化市场管理，加大文化市场综合执法力度，深入开展“扫黄打非”行动，净化文化市场环境，努力形成健康向上、繁荣和谐的社会文化氛围。
　　今年是“十二五”的开局之年，新起点上瞩目新的发展蓝图，让人充满期待。

加快经济建设 筑牢“幸福资阳”物质基石

    建设“幸福资阳”，经济发展是基础。
　　“十二五”时期，我市将努力实现经济社会发展“四个翻番”目标，即全市地区生产总值、地方财政一般预算收入、全部工业增加值、固定资产五年累计投资较“十一五”末翻一番。
　　到2015年，全市地区生产总值达到1300亿元，年均增长13%，人均生产总值超过4000美元；地方财政一般预算收入达到52亿元，同口径年均增长16%以上；全部工业增加值达到800亿元，占GDP的比重达到60%左右，全市整体达到工业化中期发展水平；固定资产投资五年累计突破3000亿元，年均增长20%。
　　为确保“四个翻番”目标顺利实现，未来五年，资阳将以综合交通和重大水利建设为重点，大力推进基础设施建设，做强产业支撑，优化城镇空间布局，全面提升资阳在全省和成渝经济区发展大格局中的地位和作用。
    幸福密码
    加快基础设施建设 
    增强对经济长远发展的保障力
　　“十二五”期间，我市着力构建 “县县双高速、县县有铁路”的综合交通体系和格局，加快打造全省综合交通次级枢纽，为全面融入成渝加快发展奠定坚实基础。
　　我市将加快推进成（都）渝（重庆）铁路客运专线竣工投运，确保成安（资）渝、成都第二绕城高速（资阳段）、遂资眉、内资（安）遂高速公路竣工营运；争取绵（阳）遂（宁）资（阳）内（江）自（贡）宜（宾）城际铁路、遂（宁）资（阳）眉（山）雅（安）铁路以及成渝铁路成都至内江段增建二线开工建设；加快推进资阳至成都第二机场轨道交通环线、成都绕城轻轨延伸（至简阳）段、成资（安）渝城际铁路和德（阳）资（阳）眉（山）乐（山）城际铁路前期工作，为争取早日启动建设创造条件。
　　2010年10月25日，国家发改委正式批复毗河供水一期工程项目建议书。这标志着448万川中旱区人民的“毗河梦”在经历了近半个世纪的曲折与等待后，即将变成现实。对此，市委、市政府充满决心与干劲：力争今年10月开工建设。同时，我市将全力实施“1311”工程，着力构建供水保障、防洪抗旱减灾、水生态环境保护体系，努力满足城乡居民生产生活和经济建设的需要。
    幸福密码
    做强产业支撑 
    建设成渝经济区新兴工业城市
　　“十二五”期间，也将是资阳做强产业的关键五年。
　　我市将坚持工业主导地位不动摇，坚定不移走新型工业化道路，重点提升制造业整体竞争力，着力发展新兴产业，发挥园区集聚功能，促进企业做大做强，加快打造西部车城和节能产业之都，努力建设成渝经济区新兴工业城市。
　　进一步壮大“1+4+1”主导产业，加快实施“一区两带四基地”规划，重点发展造车产业，大力发展节能产业，加快发展食品产业、纺织产业和建材产业，做大做强南骏、资阳机车等重点企业，加快扶持中小企业。同时，培育发展生物制药、物流、IT产业等新兴产业，形成新的经济增长点。
    幸福密码
    建设宜居宜业大城市 
    提高城镇综合承载能力
　　“母亲河里流淌的水就像我们身上的血，请不要污染她！”资阳市民曾在“资阳网”论坛上这样留言。市民们的呼声，引起了市委、市政府高度重视，并决定从2009年6月至2011年12月，用两年半时间，投资13.36亿元，实施九曲河综合整治工程。相信再过不久，“水清、路畅、岸绿、景美”的九曲河将呈现在资阳人民面前，资阳城市人居环境也将全面提升。
　　“十二五”期间，我市将继续积极为建设宜居宜业大城市而努力。在加快建设“2+3”城市增长极和“8极+4带”基础上，进一步规划建设“资阳、简阳、三岔”，“安岳、龙台、石羊”，“乐至、高寺、龙门”3个重点区域，分别形成“资三角”、“安三角”、“乐三角”城镇空间布局，构筑新的城镇体系，打造市域经济发展高地。
　　同时，按照成都平原城市群发展布局，坚持“两化互动”，加快资阳城市建设，着力建设宜居宜业大城市，把资阳打造成成都都市圈东部增长极。按照“南拓东跨、拥江发展”总体要求，以“一城三区”，即以现有建成区为基础的老城区、城南新区和城东新区为载体，加快推进城市建设。
　　到2015年，将资阳建成大城市，将简阳、安岳、乐至建成中等城市，全市城镇化率力争达到45%以上，年均提高2个百分点，城镇人口达到230万人左右；到2020年，将简阳建成大城市，三岔建成中等城市，加快建设一批重点乡镇，全市城镇化率力争达到55%以上，城镇人口达到300万人左右。

大力改善民生 全面提高老百姓的幸福指数

    “一个改善”也是“十二五”我市建设幸福资阳的一大体现。即实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%以上，人民群众生活水平显著改善。
　　提升老百姓“幸福感”，改善民生的力度尤为关键。未来五年，我市将在就业、社会保障、扶贫开发、医疗卫生等与“幸福感”相关的方面积极努力。
    幸福密码
    城镇登记失业率控制在4%以内
　　就业乃民生之本，关乎个人生存和尊严，也关乎经济的发展。
　　“十二五”期间，我市将更加重视解决城镇人口就业问题。大力发展建材、制鞋、纺织等劳动力密集型产业和服务业，积极支持和扶持中小企业发展，千方百计创造就业机会，力争城镇登记失业率控制在4%以内。
　　同时，加大发展劳务输出，“十二五”期间我市将新增转移农村劳动力6万人以上；加强职业技能培训，建立和谐劳动关系，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者合法权益。
    幸福密码
    扶贫开发实现共同富裕目标
　　低收入家庭是“幸福资阳”大家庭的一员，他们对幸福的感受，更能代表全市整体幸福指数。
　　“十二五”时期，我市将以贫困乡村为重点，以连片开发为手段，以综合扶贫为支撑，以基础设施路网建设、新村建设、产业发展作为主要扶贫方式，重点解决贫困村的基础设施建设和产业发展问题。
　　同时，用好用活支农惠农政策，优化调整农业产业结构，大力发展农村二三产业，加强农民技能技术培训，提升劳务开发水平，持续快速增加农民生产经营性、工资性、财产性、转移性收入。
　　到2015年，我市60%以上的贫困人口实现脱贫目标；2020年，80%以上的贫困人口实现脱贫目标。
    幸福密码
    有效解决群众“看病难、看病贵”问题
　　推进基本公共卫生服务均等化，有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题。这是未来五年，我市医疗卫生事业努力的方向与目标。
　　“十二五”期间，我市将实施国家基本药物制度；完善以市级医院为龙头、以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系；大力实施国家基本公共卫生服务项目，不断提高公共卫生服务能力，缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，努力实现人人享有基本医疗保障和基本医疗服务。

精神文化建设 让老百姓在和谐社会中享受幸福

    增加幸福感要从创新社会管理起步，让人民群众生活在一个公平公正、和谐稳定的“大家庭”。
　　增加幸福感也要从文化建设出发，满足人民群众不断增长的精神文化需求，为资阳经济发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
    幸福密码
    创新社会管理 
    切实维护社会和谐稳定
　　“十二五”时期，我市将进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理体制机制，形成社会管理和服务合力，全面提升社会管理能力，切实维护社会和谐稳定，让人民生活更幸福。
　　我市将健全市、县（市、区）、乡、村四级联动的常态维稳力量和应急队伍体系，完善城乡一体化的社会治安防控体系，加强政法队伍建设，增强公共安全和社会治安保障能力。预防和妥善处置群体性事件，及时排查和化解各种不安定因素，建设平安资阳。
　　同时，增强对重特大事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置能力。
    幸福密码
    推动文化大发展 
    满足群众精神文化需要
　　建设“幸福资阳”，老百姓的精神文化需求不可或缺。
　　“十二五”时期，我市将深入发掘“资阳人”历史与文化内涵，研究扩展历史名人文化价值，弘扬元帅精神，抢抓发展机遇，卧薪尝胆、艰苦奋斗，爱岗敬业、团结互助，锐意进取、开拓创新，加快“幸福资阳”建设步伐。
　　同时，加强公共文化基础设施建设，基本建成覆盖城乡、惠及全民、布局合理、运转有效的公共文化服务网络，提高公共文化产品和服务供给能力。加强文化市场管理，加大文化市场综合执法力度，深入开展“扫黄打非”行动，净化文化市场环境，努力形成健康向上、繁荣和谐的社会文化氛围。
　　今年是“十二五”的开局之年，新起点上瞩目新的发展蓝图，让人充满期待。